Lokale lasten

Algemeen

Lokale lasten vormen een belangrijke inkomstenbron voor de gemeente. Burgers en bedrijven dragen hieraan bij via gemeentelijke belastingen en heffingen. De Gemeentewet bepaalt welke belastingen en rechten gemeenten mogen heffen. Deze heffingen zijn onder te verdelen in twee categorieën:

Belastingen

Tegenover een belasting staat geen rechtstreekse tegenprestatie van de gemeente. De opbrengsten dienen als algemeen dekkingsmiddel. Onze gemeente heft de volgende belastingen:

• Onroerende zaakbelasting

• Forensenbelasting

• Reclamebelasting

• Precariobelasting

• Parkeerbelasting

• Toeristenbelasting

Rechten

Naast de belastingen worden er ook rechten geheven voor een geleverde dienst. Het is niet toegestaan een meer dan kostendekkend tarief te hanteren voor deze rechten. Onze gemeente heft de volgende rechten:

• Rioolheffing

• Afvalstoffenheffing

• Leges

• Grafrechten

• Havengelden

Beleidskader

Het uitgangspunt bij alle heffingen is dat de jaarlijkse verhoging beperkt blijft tot de inflatiecorrectie. Dit betekent dat alle heffingen structureel worden verhoogd met 3,95%. Deze verhogingen worden verwerkt in de tarieven voor 2027.

Overzicht belastingen en heffingen

Tarieven

Ten aanzien van 2027 wordt verder het volgende opgemerkt:

Heffing: Onroerende zaakbelasting

Doel: De opbrengsten worden gebruikt als algemeen dekkingsmiddel. De eigenaar van een woning en niet-woning zijn belastingplichtig. Tevens is de gebruiker van een niet-woning belastingplichtig voor ozb gebruiker tarief.

De onroerende zaakbelastingen worden gebaseerd op de taxatiewaarde van een object, in het kader van de Wet WOZ. Deze waarde wordt jaarlijks bepaald. In oktober bepalen we op basis van de beschikbare cijfers de totale waarde van het onroerend goed. De presentatie van de werkelijke percentages is voor het einde van 2026. Nu zijn de tarieven geïndexeerd om de te behalen opbrengst te genereren.

Heffing: Forensenbelasting

Doel: De opbrengsten worden gebruikt als algemeen dekkingsmiddel. Belastingplichtige is degene die een woning heeft in de gemeente Middelburg maar hier niet feitelijk woonachtig is.

De grondslag voor de forensenbelasting is de WOZ-waarde. Omdat deze nog niet bekend is houden voor het bereken van het tarief nu alleen rekening met de indexatie van (3,95%).

Heffing: Reclamebelasting

Doel: Het doel van de reclamebelasting is om de hoeveelheid reclames te regelen. De opbrengsten wordt gebruikt als algemeen dekkingsmiddel.

De tarieven voor deze heffing worden uitsluitend trendmatig verhoogd (3,95%).

Heffing: Precariobelasting

Doel: de opbrengsten worden gebruik als algemeen dekkingsmiddel. De belastingplichtige is degene die voorwerpen op of onder of boven gemeente grond heeft.

De tarieven voor deze heffing worden uitsluitend trendmatig verhoogd (3,95%).

Heffing: Parkeerheffing

Doel: om het parkeren te reguleren is het noodzakelijk om parkeerbelasting te heffen. De opbrengst wordt gebruik als algemeen dekkingsmiddel. De houder van het voertuig is belastingplichtig.

De parkeertarieven en vergunningen worden in 2027 uitsluitend verhoogd met het indexcijfer:

Heffing: Toeristenbelasting

Doel: De opbrengsten worden gebruikt als algemeen dekkingsmiddel. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf.

De toeristenbelasting wordt in 2027 trendmatig verhoogd (3,95%). Dit betekent een tarief van € 3,15 (€ 3,05 in 2026) voor vast verblijfsmiddel en € 2,06 (€ 1,99 in 2026) voor mobiele kampeeronderkomen.

Heffing: Rioolheffing

Doel: met de opbrengst van de heffing worden de lasten van het beheer van het riool gedekt. De opbrengsten mogen maximaal 100% kostendekkend zijn. De belastingplichtige is de gebruikers van woningen en niet-woning die direct of indirect lozen op de gemeentelijke riolering.

De rioolheffing wordt trendmatig verhoogd met het indexpercentage van (3,95%).

Heffing: Afvalstoffenheffing/Reinigingsrechten

De opbrengst van de afvalstoffenheffing dekt de kosten van de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. De gebruiker van de woning waar het afval ontstaat, is belastingplichtig. De gemeenteraad hanteert als uitgangspunt 100 procent kostendekkendheid.

In 2021 heeft de gemeente Middelburg gekozen voor de invoering van Diftar bij de afvalinzameling: apart betalen voor restafval. De heffing bestaat uit een vast en een variabel deel. Het vaste bedrag wordt in het lopende jaar opgelegd. Het variabele deel is gebaseerd op het aantal ledigingen of aanbiedingen restafval van het gehele jaar en wordt in het daaropvolgende jaar opgelegd.

In de raadsvergadering van oktober 2026 wordt het nieuwe Afval- en Grondstoffenbeleidsplan 2026-2030 vastgesteld. Voorgesteld is om voor restafval vanaf 2027 vanaf de eerste lediging of aanbieding een bedrag in rekening te brengen (en geen aanbiedingen meer op voorhand te verrekenen in het vast tarief). Dit stimuleert afvalscheiding door middel van een financiële prikkel.

Op dit moment wordt nog onderscheid gemaakt tussen een vastrecht voor een- en meerpersoonshuishoudens. Dit sluit niet aan bij het principe van Diftar, waarbij huishoudens betalen naar rato van de hoeveelheid aangeboden restafval. De hoeveelheid restafval is namelijk niet per se afhankelijk van het aantal inwoners in een huishouden, maar wordt vooral bepaald door de mate waarin afval wordt gescheiden. Daarom wordt vanaf 2027 voorgesteld om één vastrechtbedrag te hanteren voor alle huishoudens.

De in 2027 gestegen kosten en kostendekkendheid zijn verwerkt in de totale kosten.

De gemeenteraad hanteert als uitgangspunt 100% kostendekkendheid. Om dit te realiseren, worden de tarieven voor 2027 als volgt vastgesteld:

Leges

Doel: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor een groot aantal taken. Een deel van deze taken wordt in de vorm van een dienst door bewoners of bedrijven individueel afgenomen. Om gemeenten tegemoet te komen in de kosten die zijn gerelateerd aan deze taken, betalen afnemers van gemeentelijke diensten leges. In 2026 is de kostendekkendheid van de leges wederom in opdracht van de gemeente onderzocht door een extern bureau.

De leges worden trendmatig verhoogd met 3,95%.

Scheepvaartrechten

Doel: Scheepvaartrechten, worden geheven voor het innemen van openbare gemeentewateren en voor de beschikbaarstelling van gemeentelijke voorzieningen (kade).

De tarieven voor 2027 worden verhoogd met het percentage aan inflatie van 3,95%. Daarnaast worden de tarieven in 3 jaar tijd verhoogd naar kostendekkende tarieven. Dit heeft als gevolg dat de tarieven tot en met 2028 met 13% extra moeten stijgen.

Lokale lastendruk

Wat betekenen de tariefstijgingen voor een eenpersoonshuishouden en een meerpersoonhuishouden voor 2027 ten opzichte van 2026? Dit wordt grafisch weergegeven in figuur 1 en 2.

1. ¹ In de paragraaf Lokale Heffingen in de programmabegroting 2026 is voor de OZB uitgegaan van geraamde tarieven, omdat de definitieve tarieven pas in december 2025 bekend waren. Voor een betere vergelijking met 2027 zijn deze bedragen nu geactualiseerd op basis van de daadwerkelijk vastgestelde tarieven 2026.

^{figuur 1}

^{figuur 2}

Kwijtscheldingsbeleid

Een inwoner van Middelburg kan kwijtschelding krijgen voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dit kan indien het inkomen zo laag is dat aan de betalingsverplichting niet kan worden voldaan, ook niet door middel van een betalingsregeling. Of iemand in aanmerking komt voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding is afhankelijk van de persoonlijke financiële situatie.

De ontwikkeling van de kwijtschelding over de afgelopen jaren is als volgt weergegeven in onderstaande figuur.

Kostenonderbouwing tarieven

In de begroting moet in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten worden opgenomen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Bij de hierna opgesomde heffingen is hiervan sprake. Bij deze heffingen is het toegestaan om maximaal 100% van de kosten inclusief overhead te dekken. Dit is in de gemeente Middelburg het uitgangspunt. In de onderstaande gegevens worden de totale geraamde kosten en baten met elkaar vergeleken en wordt het kostendekkingspercentage genoemd. Alle onderstaande heffingen voldoen aan het criterium, maximaal 100% dekking met uitzondering van de scheepvaartrechten en de marktgelden.

Overheadkosten zijn alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. In de kostenonderbouwing van de tarieven wordt gerekend met een overheadpercentage van 54%.

Afvalstoffenheffing

Rioolheffing

Marktgelden

Begrafenisrechten

Scheepvaartrechten

Naheffingsaanslag parkeren

Leges Hoofdstuk 1, 2 en 3

Omdat de leges over tal van producten wordt geheven is in onderstaande tabel de kostendekking per hoofdstuk en per paragraaf van de legesverordening aangegeven.