Verbonden partijen

Inleiding

De gemeente is bestuurlijk en financieel betrokken bij vele partijen, de zogenaamde verbonden partijen. Onder verbonden partijen wordt verstaan Gemeenschappelijke regelingen (GR-en), stichtingen en deelnemingen in vennootschappen. In de meeste gevallen voeren deze partijen taken uit voor de gemeente.

Het begrip verbonden partij is vastgelegd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en is als volgt gedefinieerd:

“Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft”.

Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: een zetel in het bestuur van een verbonden partij of het hebben van stemrecht. Met een financieel belang wordt bedoeld dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld die ze kwijt is in geval van faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de verbonden partij verhaald kunnen worden op de gemeente.

De gemeenteraad heef op 29 januari 2026 de notitie verbonden partijen vastgesteld. In deze notitie is het Middelburgse beleid voor verbonden partijen geactualiseert en legt vast hoe de gemeente samenwerkt met organisaties waarin zij een bestuurlijk en financieel belang heeft. De notitie biedt een afwegingskader voor deelname aan nieuwe samenwerkingen, verduidelijkt de rollen van raad, college en organisatie, en beschrijft hoe gestuurd, gecontroleerd en verantwoord wordt binnen verbonden partijen.

Deze paragraaf dient volgens het Besluit Begroting en Verantwoording ten minste te bevatten:

• de visie op de verbonden partij in relatie tot de realisatie van de gemeentelijke doelstellingen en

• de beleidsvoornemens van de verbonden partij.

In deze paragraaf gaan we kort in op de Verbonden Partijen waarin de gemeente participeert. Het cijfermatig overzicht, zoals hieronder gepresenteerd, is gebaseerd op de cijfers uit de jaarrekening 2023 van de betreffende gelieerde partij.

1. ¹ Bijdrage is excl. Jeugdhulpkosten
2. ² Betreft de Exploitatiebijdrage (dus niet de extra bijdrage, doorbet WSW, BUIG etc)

Gemeenschappelijke regelingen

De gemeenschappelijke regelingen voeren in de meeste gevallen een gemeentelijke taak uit, soms op het gebied van beleid, soms op het gebied van beheer en in een aantal gevallen zowel op het gebied van beleid en beheer. Er is dus sprake van verlengd lokaal bestuur. Het onderbrengen van gemeentelijke taken in een gemeenschappelijke regeling gebeurt meestal als de gemeente die taak niet alleen kan uitvoeren of als het niet doelmatig of doeltreffend is om deze taak alleen uit te voeren. In onderstaand geven we de gemeenschappelijke regelingen weer waarin Gemeente Middelburg participeert.

De betrokkenheid bij de regelingen varieert sterk. Middelburg heeft wel in alle bovengenoemde regelingen een vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur. Bij een aantal regelingen is de Middelburgse vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur tevens lid van het Dagelijks Bestuur. De financiële betrokkenheid bij de gemeenschappelijke regelingen bestaat meestal uit een jaarlijkse bijdrage.

Deelname aan een gemeenschappelijke regeling brengt ook risico’s met zich mee. Behalve de in de begroting opgenomen jaarlijkse bijdrage is de gemeente naar rato verantwoordelijk voor eventuele tekorten. Het is daarom belangrijk om de gang van zaken bij een gemeenschappelijke regeling goed te volgen om zo nodig tijdig te kunnen anticiperen op ongewenste ontwikkelingen. Risico’s bij de gemeenschappelijke regelingen kunnen zich uiteindelijk vertalen naar (financiële) risico’s bij de deelnemende gemeenten. Vaak openbaren deze risico’s zich in financiële zin, namelijk in de vorm van een extra financiële bijdrage aan de betreffende GR, maar daarnaast dient ook rekening gehouden te worden met politieke risico’s. In de paragraaf weerstandsvermogen wordt op basis van de aanwezige informatie een vertaalslag gemaakt van deze risico’s.

Veiligheidsregio

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: Het uitvoeren en coördineren van de wettelijke taken op het gebied van (a) brandweerzorg, (b) geneeskundige hulpverlening, (c) rampenbestrijding en crisisbeheersing, inclusief (d) het beheer en de instandhouding van de gemeenschappelijke meldkamer voor politie, brandweer en ambulancezorg in Zeeland.

Openbaar belang: Het bevorderen van de openbare veiligheid en het beperken van (mogelijke) maatschappelijke ontwrichting door regionale samenwerking op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing, rampenbestrijding en geneeskundige hulpverlening.

Programma: Veilig & Dienstverlenend

Partijen: Alle 13 Zeeuwse gemeenten

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: Zeeland is een regio van contrasten, waar economische kansen en veiligheidsrisico’s hand in hand gaan. Onze ligging aan grote waterwegen en de aanwezigheid van industriële clusters, zoals de (petro)chemische en nucleaire industrie, vragen om voortdurende alertheid, een doordachte voorbereiding op mogelijke risico’s én een hoog niveau van crisisbeheersing.  Daar komt nog bij dat Zeeland een groot en wijdverspreid gebied is.

Zowel vanuit het in 2026 vernieuwde risicobeeld van Zeeland als vanuit landelijke en zelfs geopolitieke ontwikkelingen worden het takenpakket van de VRZ beïnvloed. Belangrijk is dat de crisisorganisatie voorbereid is op iedere type crisis om te zorgen dat de gevolgen voor de bevolking in Zeeland zo klein mogelijk zijn. Dat doen ze samen met de netwerkpartners en de inwoners. Ook in 2027 wordt gewerkt vanuit de thema’s en ontwikkelsporen natuur, nucleair, transport, industrie en bedrijvigheid, gezondheid en ontwrichting.  Naast deze bovenstaande activiteiten werkt de VRZ in 2027 ook verder aan de implementatie van het realisatieplan ‘voorbereide crisisorganisatie’.  Aan de hand van een al geschreven plan wordt in 2027 voor Zeeland meegewerkt aan het realiseren van een landelijk netwerk van coördinatie- en noodsteunpunten.

De VRZ blijft investeren in vitaliteit, welzijn en duurzame inzetbaarheid van de medewerkers. Een belangrijk speerpunt daarbij is de erkenning van PTSS als beroepsziekte en de zorgvuldige implementatie van de landelijk vastgestelde PTSS-regeling.

Verder bouwt de VRZ gestaag door aan het transformeren naar een weerbare, digitale en informatie gestuurde organisatie die ten dienste staat aan de primaire processen. Ook de samenvoeging met de GGD Zeeland zal in 2027 naar verwachting concretere vormen gaan aannemen op het gebied van huisvesting, Governance en bedrijfsvoering.

Risico's: Uit de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing in de begroting 2027 blijkt dat de beschikbare weerstandscapaciteit (reserves) ruim onvoldoende is om de impact van gesignaleerde risico's op te kunnen vangen. Dit impliceert dat de VRZ maar zeer beperkt in staat is om eventueel optredende risico's binnen de eigen financiële middelen af te dekken.

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland

Vestigingsplaats: Goes

Doel: De Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland voert taken uit conform bepalingen in de Wet publieke gezondheidszorg (WPG).

Openbaar belang: De GR GGD Zeeland behartigt het openbaar belang door het bewaken, beschermen en bevorderen van de publieke gezondheid en sociale veiligheid van de inwoners van Zeeland.

Programma: Sociaal & Vitaal, Veilig & Dienstverlenend

Partijen: Alle 13 Zeeuwse gemeenten

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: GGD Zeeland geeft uitvoering aan de Meerjarenvisie 2035, die richting geeft aan de ontwikkeling van de publieke gezondheidszorg in Zeeland. De visie speelt in op maatschappelijke ontwikkelingen, veranderende zorgvragen en de noodzaak van versterkte regionale samenwerking. Ook ondersteunt de GGD gemeenten bij de uitvoering van de Wet integrale suïcidepreventie, onder meer door coördinatie, kennisdeling en regionale samenwerking.

Het programma Toekomst Jeugdgezondheidszorg wordt verder uitgevoerd. Hierbij ligt de nadruk op een toekomstbestendige inrichting van de jeugdgezondheidszorg, met aandacht voor vroegsignalering, passende ondersteuning en het terugdringen van gezondheidsachterstanden. Binnen Veilig Thuis Zeeland blijft de vraag naar dienstverlening hoog. De inzet is gericht op het verbeteren van de bereikbaarheid en het beheersen van wachtlijsten.

Per 1 januari 2027 is de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) overgegaan naar de GR Sociaal Domein Zeeland. In 2027 wordt verder gewerkt aan de toekomstbestendige inrichting van GGD Zeeland en de relatie met Veiligheidsregio Zeeland. Afhankelijk van de uitkomsten hiervan kunnen gevolgen ontstaan voor de organisatorische inrichting, governance en huisvesting van beide organisaties.

In 2027 draagt GGD Zeeland bij aan de ontwikkeling van Stevige Lokale Teams. In Middelburg sluit de GGD vanuit haar expertise op het gebied van gezondheid, preventie en jeugd aan het ontwerpen van de Proof of Concept (POC) SLT voor jeugd en gezin.  

Risico’s: De aanhoudende arbeidsmarktkrapte blijft een belangrijk risico, met name voor specialistische functies binnen de jeugdgezondheidszorg en Veilig Thuis. Moeilijk vervulbare vacatures kunnen leiden tot hogere kosten voor externe inhuur en druk op de continuïteit van de dienstverlening.

Binnen de forensische geneeskunde worden in 2027 verdere afspraken gemaakt over de uitvoering en financiering van het centrummodel binnen de politieregio Zeeland-West-Brabant. De uiteindelijke kostenverdeling tussen politie en gemeenten is daarbij nog onderwerp van uitwerking, waardoor onzekerheid bestaat over de toekomstige gemeentelijke bijdrage.

Daarnaast vraagt het traject rondom de toekomstige inrichting van GGD Zeeland en de relatie met Veiligheidsregio Zeeland aanzienlijke inzet van de interne organisatie. De benodigde verkenningen, analyses en bestuurlijke voorbereiding leggen beslag op personele capaciteit en kunnen, afhankelijk van de uitkomsten, leiden tot tijdelijke extra kosten en investeringsvraagstukken op het gebied van organisatie en huisvesting.

De Zeeuwse muziekschool

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: de Gemeenschappelijke Regeling Zeeuwse Muziekschool heeft tot doel bestuurlijke en organisatorische samenwerking waarbinnen het geven van instrumentaal en vocaal muziekonderwijs en van muzikale vorming in de ruimste zin ten behoeve leerlingen woonachtig in de deelnemende gemeenten.

Openbaar belang: De GR Zeeuwse Muziekschool behartigt het openbaar belang door deelname aan kunst en cultuur te bevorderen via toegankelijk muziekonderwijs en muzikale vorming voor inwoners van de deelnemende gemeenten.

Programma: Beweeg & Beleef

Partijen: Alle Zeeuwse gemeenten met uitzondering van Sluis, Terneuzen en Vlissingen.

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: De Muziekschool heeft 2025 afgesloten met een negatief resultaat van - € 121.596. Het negatieve resultaat en het negatieve eigen vermogen worden door de deelnemers aangezuiverd. Het aantal leerlingen is, net als in 2024, gestegen. Het is positief te noemen dat er een groeiende behoefte is aan de kerntaak van De Zeeuwse Muziekschool: het aanbieden van muziekonderwijs in de breedste zin van het woord. Duidelijk is echter dat de muziekschool financieel nog niet op orde is. De Muziekschool had voor 2026 het voornemen om de negatieve richtlijn voor de begrotingsindexering van de VZG te volgen en deze bezuiniging op te vangen met natuurlijk verloop in 2026. De Provincie Zeeland keurde de begroting 2026 echter goed- noch af waarmee de Zeeuwse Muziekschool onder toezicht is komen te staan van de provincie. Er zijn ook onvoorziene hogere kosten, zoals accountantskosten, hogere salariskosten door het verlengen van tijdelijke contracten, inkomstenderving door het wegvallen van de uitvoering van de regeling CmK4 en onderzoekskosten naar de consequenties van het wijzigen van de organisatiestructuur en de ontvlechting van KCE. Hierdoor heeft de muziekschool een begrotingswijziging ingediend, met hogere deelnemersbijdragen tot gevolg. Per 1 januari 2027 zullen de gemeente Reimerswaal en Tholen uit de GR treden. 

Ten slotte is er in 2025 een onderzoek uitgevoerd in opdracht van elf Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland naar muziekonderwijs in Zeeland. Op basis van dit onderzoek heeft de ZMS in 2026 een vervolgonderzoek in gang gezet naar de consequenties van het wijzigen van de organisatiestructuur.

Risico’s: Het risico bestaat dat de GR De Zeeuwse Muziekschool voor de deelnemende gemeenten meer geld gaat kosten door de uittreding van de gemeenten Tholen en Reimerswaal. Er kunnen bovendien meer gemeenten besluiten om uit te treden.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen/Middelburg

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: Het beheer, onderhoud en de instandhouding van de brandweerkazernes en bijbehorende voorzieningen binnen het stadsgewest Vlissingen-Middelburg, alsmede de afwikkeling van de financiële verplichtingen die voortvloeien uit de voormalige Stadsgewestelijke Brandweer.

Openbaar belang: Het ondersteunen van een effectieve en betrouwbare brandweerzorg door het gezamenlijk beheren en in stand houden van de brandweerkazernes en bijbehorende voorzieningen in Vlissingen en Middelburg. Hierdoor blijft passende huisvesting beschikbaar voor de uitvoering van de brandweertaken en worden kosten en verantwoordelijkheden doelmatig georganiseerd.

Programma: Veilig & Dienstverlenend

Partijen: Gemeente Vlissingen en Gemeente Middelburg

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: Per 1 januari 2014 zijn de uitvoerende taken van de Stadsgewestelijke Brandweer (SGB) overgegaan naar de VRZ, inclusief alle personeel, voertuigen en materieel. Alleen het beheer en grootonderhoud van de gebouwen (kazernes) en brandkranen en de financiering van de FLO-regeling van de oud-medewerkers (nu VRZ) vallen nog onder de verantwoordelijkheid van de SGB. Vanuit de deelnemende gemeenten worden met betrekking tot de SGB de volgende taken uitgevoerd:

1. Financieel beheer (gemeente Middelburg);

2. Bestuursondersteuning (gemeente Middelburg);

3. Technisch beheer (gemeente Vlissingen); en

4. Archiefvoering (gemeente Vlissingen).

Risico's: De kostenontwikkeling rondom de afwikkeling van de FLO-regeling blijft een aandachtspunt. Aanpassingen aan wet- en regelgeving ten aanzien van deze regeling maakt het lastig om betrouwbare prognoses te kunnen maken voor wat betreft toekomstige kosten. Vooralsnog is de verwachting dat de aan de regeling gerelateerde kosten binnen de beschikbare middelen binnen de SGB kan worden opgevangen. Daarnaast zijn op dit moment binnen de SGB geen grote risico’s aanwezig waarvan wordt verwacht dat de impact uitstijgt boven de aanwezige reserves.

Zeeuws Archief

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: Het Zeeuws Archief (ZA) beheert en bewaart belangrijke bronnen over de Zeeuwse geschiedenis in het algemeen en Middelburg in het bijzonder. Het ZA maakt dit cultureel erfgoed zichtbaar en toegankelijk voor iedereen die in het verleden van Zeeland en haar bewoners is geïnteresseerd.

Kerntaken: (1) Beheer en behoud: het op een geordende en toegankelijke manier bewaren en beheren van de collectie en (2) Beschikbaarstelling: het bevorderen van een zo groot mogelijk publieksbereik en een zo groot mogelijk gebruik van de collectie.

Openbaar belang: Het Zeeuws Archief behartigt het openbaar belang door Zeeuwse archieven en historisch erfgoed duurzaam te bewaren, te beheren en toegankelijk te maken voor het publiek.

Programma: Beweeg & Beleef, Overhead

Partijen: rijk (min OCW) (tot 1-1-2027), gemeenten Middelburg en Veere, provincie (was verbonden in de vorm van DVO, treedt toe per 1-1-2026 ), vanaf 1-1-2026: gemeenten Schouwen-Duiveland, Terneuzen, Vlissingen en Waterschap Scheldestromen.

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: Per 1 januari 2027 treedt de vernieuwde Archiefwet 2027 in werking. De afgelopen jaren stonden in het teken van de totstandkoming van de wet en nu verschuift de aandacht naar de uitvoering. Het meerjarenbeleidsplan 2025-2028 van het Zeeuws Archief is daarmee in lijn.

Per 1 januari 2027 treedt het rijk uit de gemeenschappelijke regeling. In 2026 is in dat licht een aantal nieuwe Zeeuwse overheden tot de regeling toegetreden. De benodigde besluitvorming voor aanpassing van de regeling hierop heeft in Middelburg al plaatsgevonden.

Het rijk blijft ook na uittreden langdurig betrokken: in aanvulling op de taakopdracht in de Archiefwet is een bestuurlijk convenant vastgesteld tussen besturen van de RHC’s en de staatssecretaris van OCW. Ook de hoogte van de financiële rijksbijdrage blijft gelijk

Risico's: Door de wijzigingen in deelnemers aan de GR wordt de bestuurlijke verantwoordelijkheid gedeeld met een groter aantal partners dan voorheen. Ook implementatie van de Archiefwet 2026 kan mogelijk tijdelijk extra druk op de bedrijfsvoering geven. Er zijn op dit moment aanvullend geen bijzondere risico's te benoemen.

Orionis Walcheren

Vestigingsplaats: Vlissingen

Doel: De primaire taak van Orionis Walcheren is de uitvoering van de Participatiewet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en aanverwante regelingen. Orionis Walcheren begeleidt mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, naar zo regulier mogelijk (betaald) werk. Als (betaald) werk nog niet mogelijk is, wordt er ingezet op participatie, zoals bijvoorbeeld vrijwilligerswerk. Daar waar nodig wordt (tijdelijk) inkomenssteun en/of schuldhulpdienstverlening geboden. Ook geeft Orionis uitvoering aan het armoedebeleid en andere zaken die de gemeente heeft uitbesteed aan Orionis, zoals inburgering en uitkering van het leefgeld aan Oekraïners.

Openbaar belang: De GR Orionis Walcheren behartigt het openbaar belang door inwoners te ondersteunen bij werk, inkomen, maatschappelijke participatie en schulden, zodat zij zo zelfstandig mogelijk aan de samenleving kunnen deelnemen.

Programma: Toekomst & Talent

Partijen: Gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: Voor 2027 staat, naast de going concern-aangelegenheden, een aantal belangrijke ontwikkelingen op de rol.

• Kadernota: Eind 2026/begin 2027 stellen de gemeenten de Kadernota 2027 – 2030 Orionis Walcheren vast. In de Kadernota beschrijven de gemeenten op hoofdlijnen wat de (beleids)kaders voor Orionis voor de komende vier jaar zijn. Orionis geeft er invulling aan.

• Transitie Werkontwikkelbedrijf: In 2027 krijgt de transitie van het werkontwikkelbedrijf verder vorm. Dit is een meerjarige transitie.

• Participatiewet: De Participatiewet in Balans is per 1 januari 2027 volledig ingevoerd en moet nu in de praktijk zijn beslag krijgen.

• Re-integratie: Verder blijft de extra investering in re-integratie een punt van aandacht: hoe lang blijft deze renderen?

Bij al deze ontwikkelingen wordt er – vanzelfsprekend - samengewerkt tussen Orionis en de drie Walcherse gemeenten. Uw raad wordt, zover relevant, over de bovengenoemde ontwikkelingen op de hoogte gehouden en waar nodig om besluitvorming gevraagd.

Risico’s:

• BUIG: Onzekerheid is en blijft er ten aanzien van rijksvergoedingen. De BUIG-vergoeding is daarin een belangrijke factor. Deze vormt ruim 50% van de Orionis-inkomsten, maar wordt twee keer per jaar door het rijk herzien. De afgelopen jaren hebben laten zien dat ook daarin grote schommelingen kunnen optreden, tot wel € 2,5 miljoen per jaar.

• Werkontwikkelbedrijf: De transitie van het Werkontwikkelbedrijf betreft een grote verandering die gepaard met onzekerheden.

• Verduurzaming: Een ander financieel risico is de gewenste (en door de overheid verplicht gestelde) verduurzaming van de Orionis-gebouwen Een eerste plan leidt tot eenmalige uitgaven van circa € 700.000. Orionis legt nog een aangepast plan voor aan de gemeenten, dit kan leiden tot financiële gevolgen in 2027.

Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD)

Vestigingsplaats: Terneuzen

Doel: Het uitvoeren van vergunningverlening, het behandelen van meldingen en ontheffingen, en het uitvoeren van toezicht- en handhavingstaken op grond van de Omgevingswet, milieuwetgeving en overige aan de RUD Zeeland opgedragen wet- en regelgeving, waaronder taken op het gebied van bodem, natuur, luchtvaart, vuurwerk, ontgrondingen, zwembaden en water.

Openbaar belang: Het waarborgen van een veilige, gezonde en duurzame fysieke leefomgeving door een deskundige, uniforme en doelmatige uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu, natuur en leefomgeving. Door deze taken regionaal te organiseren beschikken de Zeeuwse overheden gezamenlijk over voldoende specialistische kennis, capaciteit en uitvoeringskracht om wettelijke taken kwalitatief hoogwaardig uit te voeren, naleving van wet- en regelgeving te bevorderen en risico's voor mens, milieu en natuur te beperken.

Programma: Leefbaar & Bereikbaar

Partijen: Provincie Zeeland; alle 13 Zeeuwse gemeenten.

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: Ook de komende jaren zijn er allerlei zaken die de RUD Zeeland in meer of mindere mate gaan beïnvloeden:

• Per 1 januari 2026 is de RUD Zeeland verhuisd van Terneuzen naar Middelburg. De ondersteunende taken op het gebied van bedrijfsvoering (PIOFACH) voert de Provincie Zeeland voor de RUD Zeeland uit. Hieronder vallen onder andere financiën, personeels- en salarisadministratie en informatievoorziening.

• Bestuurlijk is de wens uitgesproken om de financieringssystematiek van de RUD Zeeland te herijken. Om die reden is er gestart met de verkenning van de mogelijkheden en inmiddels wordt een mogelijke variant verder verkend. Besloten is om de huidige financierings- en begrotingssystematiek tot en met 2027 te handhaven. Het uitgangspunt is om vanaf 2028 met een herijkte financieringssystematiek te werken.

• De in 2026 ingezette ontwikkeling om de VTH-archieftaken centraal onder te brengen bij de RUD Zeeland zet zich voort in 2027. De verdere uitwerking van de voorgenomen mandatering vindt plaats in samenhang met de nieuwe Archiefwet. Hierbij wordt aangesloten op bestaande Zeeuwse archiefvoorzieningen om te komen tot een uniforme en toekomstbestendige organisatie van de archieftaken.

• Uit de rapportage van het programma Samen naar een robuuste RUD Zeeland blijkt dat de RUD op de verschillende onderdelen voldoet aan de robuustheidscriteria. Zo zijn alle basistaken overgedragen, is de governance ingericht en wordt voldaan aan de criteria voor omvang, vaste formatie, innovatiebudget, weerstandsvermogen en opleiding. Daarnaast zijn onder meer een BI-strategie, datastrategie en innovatiestrategie vastgesteld.

• De uitvoering van de Omgevingswet vraagt om een verdere ontwikkeling van integraal werken, ketensamenwerking en participatie. Dit leidt tot een grotere inzet op advisering aan gemeenten en provincie, vroegtijdige betrokkenheid bij ruimtelijke ontwikkelingen en een meer gebiedsgerichte benadering van maatschappelijke opgaven.

• Maatschappelijke opgaven zoals de energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, stikstofproblematiek en de beheersing van zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) leiden tot een toenemende complexiteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Hierdoor groeit de behoefte aan specialistische kennis, innovatieve toezichtmethoden en samenwerking binnen en buiten Zeeland.

Risico’s: De verdere ontwikkeling naar een robuuste en toekomstbestendige omgevingsdienst blijft aandacht vragen. Daarbij bestaat een spanningsveld tussen de omvang en kwaliteit van de taken enerzijds en de beschikbare capaciteit en specialistische expertise anderzijds. De krapte op de arbeidsmarkt kan het aantrekken en behouden van voldoende gekwalificeerd personeel bemoeilijken.

Daarnaast kan de invoering van een nieuwe financieringssystematiek vanaf 2028 gevolgen hebben voor de financiële bijdragen van de deelnemers. De verdere uitwerking van deze systematiek en de financiële effecten daarvan zijn daarom een aandachtspunt.

De bijzondere positie van Zeeland als risicogebied, met een relatief hoog risicoprofiel in verhouding tot het aantal inwoners en de beschikbare capaciteit, maakt dat de uitvoering van met name de milieutaken kwetsbaar blijft en blijvende aandacht vraagt van bestuur en organisatie.

De verdere implementatie van de Omgevingswet en de doorontwikkeling van het VTH-stelsel vragen blijvende investeringen in kennisontwikkeling, opleiding, digitalisering en procesoptimalisatie. Tegelijkertijd worden vanuit het rijk aanvullende kwaliteitseisen gesteld aan omgevingsdiensten, waardoor de druk op capaciteit en expertise verder toeneemt.

De toenemende complexiteit van maatschappelijke en milieuvraagstukken, waaronder energietransitie, stikstof, ZZS en circulaire economie, vergroot de afhankelijkheid van specialistische expertise. Het niet tijdig beschikbaar hebben van deze expertise kan gevolgen hebben voor de kwaliteit en tijdigheid van vergunningverlening, toezicht en handhaving.

De groeiende afhankelijkheid van digitale systemen, data en informatie uitwisseling brengt risico’s met zich mee op het gebied van informatieveiligheid, datakwaliteit en de continuïteit van de dienstverlening. Verdere professionalisering van de informatievoorziening blijft daarom noodzakelijk.

Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)

Vestigingsplaats: Kapelle

Doel: OLAZ heeft tot doel de behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van de afvalstoffenverwijdering.

Ter uitvoering van het hierboven omschreven doel heeft het openbaar lichaam de volgende taken: (a) de zorg voor de verwijdering van afvalstoffen, (b) het desgevraagd adviseren van de deelnemers over het uitvoeren van relevante bepalingen van de Wet milieubeheer en de daaruit voortvloeiende voorschriften, (c) het vaststellen van de tarieven voor de verwijdering van afvalstoffen, (d) het uitvoeren of doen uitvoeren van andere taken op het gebied van de afvalstoffenverwijdering, zo het algemeen bestuur daartoe besluit, met dien verstande dat aldus aan deelnemers zonder hun instemming geen andere verplichtingen kunnen worden opgelegd dan die voort­ vloeien uit deze regeling, (e) het geven van voorlichting op het gebied van afvalpreventie en -verwijdering en (f) het op verzoek van een of meerdere deelnemers uitvoeren of doen uitvoeren van een andere taak op het gebied van afvalstoffenverwijdering.

Openbaar belang: Gemeentelijke afvalinzameling dient het openbaar belang doordat zij zorgt voor een schone, veilige en gezonde leefomgeving voor alle inwoners.

Programma: Leefbaar & Bereikbaar

Partijen: Alle 13 Zeeuwse gemeenten

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: In het kader van het traject heroriëntatie gemeentelijke taken moet nog onderzocht worden of het interessant is voor de gemeente Middelburg om dienstverleningsovereenkomsten met de ZRD te sluiten.

Het eerdere streefdoel van 100 kilo per inwoner is voor vele Zeeuwse gemeenten nog niet bereikt. Ook ligt er vanuit Europa een nieuwe norm: in 2035 moet 65 procent van al ons afval hergebruikt worden. Van kilo’s restafval gaan we naar een percentage hergebruikt materiaal in het totale huishoudelijke afval. Het accent ligt vanaf nu op het percentage hergebruikt materiaal. Het aantal kilo’s restafval wordt daarmee een resultaat van de recycledoelstelling.

De hoeveelheid restafval bedroeg in 2025 119 kilo per inwoner (exclusief grofvuil en verbouwingsrestafval). Een deel van deze opgave ligt bij de inzameling van het grofvuil en verbouwingsrestafval (26 kilo per inwoner). Er is sprake van invoering van toegangscontrole- en registratiesysteem voor de Zeeuwse milieustraten per 1 november 2025 om bedrijfsafval te weren en inwoners verder te stimuleren tot afvalscheiding. Daarnaast wordt verder gewerkt aan de toekomstbestendigheid van de milieustraten. Naast wet- en regelgeving wordt onderzocht of meer invulling gegeven kan worden aan waar en op welke wijze kringloop en/of demontage kan worden ingebed op de milieustraat, alsook mogelijkheden tot milieueducatie.

Risico's: Geen bijzondere risco's.

Publiek Vervoer Zeeland

Vestigingsplaats: Terneuzen

Doel: De Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland behartigt de gezamenlijke belangen van de Provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten bij het organiseren van publiek vervoer en doelgroepenvervoer. Het gaat om de samenhang tussen regulier busvervoer, Flex en onder meer Wmo-, jeugdzorg- en leerlingenvervoer tegen aanvaardbare maatschappelijke kosten.

Openbaar belang: De GR Publiek Vervoer Zeeland behartigt het openbaar belang door de bereikbaarheid en toegankelijkheid van vervoer in Zeeland te waarborgen en te verbeteren, waaronder openbaar vervoer, flexibel vervoer en doelgroepenvervoer.

Programma: Toekomst &Talent, Sociaal & Vitaal

Partijen: Provincie Zeeland en alle 13 Zeeuwse gemeenten

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: De GR is op 1 januari 2026 Zeelandbreed gestart. De GR is 100% aandeelhouder van Mobiliteitscentrale Zeeland B.V. De mobiliteitscentrale verzorgt onder meer de operationele regie en planning, het klantcontact en de klachtenafhandeling, het contractbeheer en de monitoring van de vervoersstromen. Daarmee worden taken die voorheen bij verschillende organisaties lagen binnen een Zeeuwse structuur aangestuurd.

In 2027 staat de verdere operationele integratie van regulier busvervoer, Flex en doelgroepenvervoer centraal. Flex wordt gefaseerd ingezet als aanvulling op het reguliere busvervoer. Daarnaast wordt de midoffice van de mobiliteitscentrale verder ontwikkeld.

De deelnemersbijdragen zijn voor de periode 2026 tot en met 2029 gefixeerd. De bijdragen vanaf 2027 zijn gebaseerd op de begroting 2026 en worden geïndexeerd. In de bijdrage voor 2027 is de definitieve NEA index voor 2026 van 4,1% verwerkt. De in de basisbegroting opgenomen bijdrage van Middelburg bedraagt circa € 1,4 miljoen en kan binnen de bestaande geraamde vervoersbudgetten worden opgevangen. Het vraagafhankelijke jeugdzorgvervoer vormt een uitzondering en wordt jaarlijks per gemeente afgerekend op basis van het werkelijke gebruik.

De rapportage over januari tot en met april 2026 laat zien dat het aantal actieve Wmo reizigers ten opzichte van dezelfde periode in 2024 met 10,7% is gestegen. Het aantal ritten steeg met 4,7% en de gemiddelde ritafstand met 4,3%. Het vervoersvolume lag daarmee 9,7% boven de begrotingsaanname, waarin juist een daling van 5% was verondersteld. Het Algemeen Bestuur heeft op 16 juli 2026 besloten het verwachte Wmo tekort van circa € 1,2 miljoen bij de betreffende gemeenten in rekening te brengen via de jaarrekening 2026. Gemeenten dragen daarnaast gezamenlijk circa € 0,2 miljoen bij aan het Flextekort. Na een nieuwe evaluatie in het najaar wordt een eerste begrotingswijziging 2027 aan de deelnemers voorgelegd. Deze gevolgen zijn nog niet verwerkt in de basisbijdrage van circa € 1,4 miljoen voor Middelburg.

Externe inhuur voor innovatie en midofficeprojecten valt buiten de begroting van de mobiliteitscentrale. De begroting noemt de regeling 'Wind in de Zeilen, slimme mobiliteit' als mogelijke financieringsbron. Dit is een onzekere subsidieroute. Er is geen subsidiebesluit en aan deze mogelijkheid kan daarom nog geen financiële verwachting worden ontleend.

Risico’s: De GR beschikt bij de start niet over eigen weerstandscapaciteit, een reserve of een post onvoorzien. Financiële tegenvallers komen daardoor rechtstreeks voor rekening van de deelnemers. Het belangrijkste risico is dat het gebruik van vervoer of de vervoersprijs sneller stijgt dan de gefixeerde bijdrage. Dit is echter autonoom binnen de markt. De ontwikkeling in 2026 laat zien dat fixatie geen hard financieel plafond vormt wanneer de vraag toeneemt en begrote efficiencyvoordelen door technische of organisatorische vertraging nog niet worden gerealiseerd.

Als de beschikbare vervoerscapaciteit onvoldoende is, moet het algemeen bestuur kiezen tussen aanpassing van de spelregels, zoals langere wacht- of omrijtijden, en het inkopen van extra capaciteit. Extra capaciteit kan leiden tot een aanvullende deelnemersbijdrage. Langere wacht- en omrijtijden kunnen leiden tot ontevredenheid, klachten en imagoschade. Daarnaast bestaat een fiscaal risico rond de btw-behandeling van de bijdragen en een uitvoeringsrisico doordat de nieuwe GR en de mobiliteitscentrale nog in opbouw zijn. De afhankelijkheid van een nog niet toegekende subsidie kan de doorontwikkeling vertragen of alsnog tot een aanvullende financiële vraag leiden. Contractuele aansprakelijkheid moet door de gemeenten zelf worden verzekerd.

Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland

Vestigingsplaats: Goes

Doel: De gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (SDZ) voert taken uit voor de 13 Zeeuwse gemeenten in het kader van beschermd wonen en opvang, sociale veiligheid, jeugd en Wmo

Openbaar belang: De GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland behartigt het openbaar belang door een samenhangende, kwalitatieve en doelmatige uitvoering van regionale taken op het gebied van jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, opvang en sociale veiligheid te waarborgen.

Programma: Sociaal en Vitaal

Partijen: Alle 13 Zeeuwse gemeenten

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur

Ontwikkelingen: De GR SDZ treedt in werking op 1 januari 2027. De afgelopen periode hebben de Zeeuwse gemeenten gewerkt aan de voorbereiding van deze nieuwe gemeenschappelijke regeling. De GR SDZ vormt een belangrijke stap in de verdere regionalisering van de taken op het gebied van het sociaal domein in Zeeland. De GR moet bijdragen aan een robuuste uitvoeringsstructuur voor de langere termijn.

Voor 2027 ligt de focus op een zorgvuldige ingebruikname van de organisatie, borgen van de continuïteit van dienstverlening en het realiseren van de beoogde doelstellingen op het gebied van kwaliteit, doelmatigheid en samenwerking binnen het sociaal domein.

Risico’s: De GR SDZ bevindt zich in 2027 in de opstartfase. Belangrijke risico's betreffen de overdracht van taken en processen, mogelijke hogere uitvoeringskosten door ontwikkelingen in het sociaal domein, krapte op de arbeidsmarkt en de bestuurlijke afstemming tussen de deelnemende gemeenten. Daarnaast bestaat het risico dat de beoogde voordelen van regionale samenwerking niet direct zichtbaar zijn. Door een zorgvuldige implementatie, heldere afspraken en actieve monitoring worden deze risico's zoveel mogelijk beperkt.

Vennootschappen

Hieronder volgen de deelnemingen in vennootschappen waarin de gemeente een bestuurlijk (of stemrecht) en financieel belang heeft. De aan de gemeente gelieerde BV’s/NV’s zijn:

BV Monumentenbeheer Middelburg

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: Restauratie, onderhoud en beheer van monumenten of gebouwen die vanwege hun historie of architectuur belangrijk zijn of voor het stadsbeeld karakteristiek zijn. Speciale aandacht gaat uit naar gebouwen die verloren dreigen te gaan. Het werkgebied van de BV is de gemeente Middelburg.

Openbaar belang: Het behoud en de bescherming van het culturele erfgoed, de historische identiteit en de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Middelburg, zodat waardevolle monumenten en karakteristieke gebouwen behouden blijven voor huidige en toekomstige generaties. Tevens draagt dit bij aan een aantrekkelijk en herkenbaar stadsbeeld en aan de leefbaarheid van de gemeente.

Programma: Beweeg & Beleef

Partijen: Gemeente Middelburg

Bestuurlijk belang: Lid van de Raad van Commissarissen

Ontwikkelingen: De activiteiten in 2027 zullen zich vooralsnog beperken tot de beheerstaken van het eigen onroerend goed. Bekeken wordt of herijking van de doelstellingen van de BV nodig is om een waardevolle bijdrage te kunnen blijven leveren aan de instandhouding en bescherming van het gebouwde erfgoed in de gemeente Middelburg.

Risico's: Geen risico's waarbij de gemeente Middelburg direct financieel benadeeld wordt.

NV Economische Impuls Zeeland

Vestigingsplaats: Vlissingen

Doel: Economische Impuls Zeeland stimuleert en faciliteert (kennis)economische ontwikkelingen in de meest brede zin van het woord.

Openbaar belang: Het versterken van de Zeeuwse economie, innovatiekracht, werkgelegenheid en duurzame maatschappelijke welvaart door het ondersteunen van economische en kennisgedreven ontwikkelingen.

Programma: Toekomst & Talent

Partijen: Gemeente Middelburg, overige Zeeuwse gemeenten, Provincie Zeeland en Stichting SER Zeeland

Bestuurlijk belang: Vertegenwoordiging in AVA.

Ontwikkelingen: De werkzaamheden richten zich met name op verkenning naar kansrijke ontwikkelingen, acquisitie activiteiten om bedrijven aan te trekken en zich te vestigen in Zeeland en zullen innovatieve startende en groeiende bedrijven begeleid en gefaciliteerd worden op het gebied van financiering.

Risico's: Geen risico's waarbij de gemeente Middelburg direct financieel benadeeld wordt.

GBE-Aqua B.V

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: De vennootschap heeft ten doel het houden en beheren van aandelen in Evides en het uitoefenen van stemrecht daarop voor eigen rekening en risico, maar ten behoeve van de aandeelhouders van de vennootschap.

Openbaar belang: Het waarborgen van de publieke belangen die de aandeelhouders van de vennootschap via hun deelneming in Evides nastreven

Programma: Algemene Dekkingsmiddelen

Partijen: Alle 13 Zeeuwse gemeenten, Provincie Zeeland en de gemeenten Goeree-Overflakkee, Woensdrecht en Bergen op Zoom.

Bestuurlijk belang: De gemeente heeft zeggenschap in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders ter grootte van het aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal (5,785%).

Ontwikkelingen: Hoofdtaak van de B.V. is het beheer van de aandelen in Evides. De aandeelhouders hebben zich bij oprichting van de BV verplicht om ontvangen dividenduitkeringen vanuit PZEM via kapitaalstorting door te storten aan GBE-Aqua om versnelde aflossing van de lening te kunnen realiseren. In 2024 heeft de laatste kapitaalstorting plaatsgevonden en heeft GBE-Aqua vanuit deze middelen de volledige lening van € 370 miljoen afgelost. Als gevolg hiervan zijn de toekomstige dividenduitkeringen vanuit ZEH weer vrij besteedbaar binnen de gemeentelijke begroting.

Risico's: Geen risico's waarbij de gemeente Middelburg direct financieel benadeeld wordt.

Stadsgewestelijk Zwembad Vastgoed B.V.

Vestigingsplaats: Vlissingen

Doel: Het beheren van het vastgoed van het stadsgewestelijk zwembad en het laten exploiteren van de zwembadvoorziening, zodat inwoners, scholen, verenigingen en andere gebruikers tegen betaalbare tarieven gebruik kunnen maken van zwem-, sport- en recreatieve voorzieningen.

Openbaar belang: Het bevorderen van sport, gezondheid, zwemvaardigheid en maatschappelijke participatie door het beschikbaar houden van een toegankelijke, kwalitatief goede en betaalbare zwembadvoorziening voor de inwoners, scholen en verenigingen van Middelburg en Vlissingen.

Programma: Beweeg en Beleef

Partijen: Gemeente Middelburg en Vlissingen beide voor 50% aandeelhouder, Sportfondsen Middelburg-Vlissingen BV (exploitant).

Bestuurlijk belang: Aandeelhouder, lid van directie

Ontwikkelingen: Met ingang van 1 januari 2024 is een huur- en exploitatieovereenkomst aangegaan met de nieuwe exploitant Sportfondsen Middelburg-Vlissingen BV (Feel Fit Center Middelburg-Vlissingen). In de periode 2026 - 2030 worden diversen installaties vervangen. Voor de financiering hiervan hebben beide gemeenten een gemeentegarantie afgegeven.

Risico's: Geen risico's waarbij de gemeente Middelburg direct financieel benadeeld wordt.

Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij NV

Vestigingsplaats: Middelburg

Doel: ZEH (voormalig PZEM) is een houdstermaatschappij met belangen in een aantal deelnemingen en een aanzienlijke financiële positie. De organisatie van ZEH kenmerkt zich als een compacte beheerorganisatie. De grootste en belangrijkste deelneming is een aandelenbelang van 70% in de Elektriciteits Produktiemaatschappij Zuid-Nederland (EPZ), waarin onder andere de kerncentrale Borssele is ondergebracht. ZEH draagt vanuit goed rentmeesterschap zorg voor de deelnemingen en de financiële positie om de huidige aandeelhouderswaarde te behouden.

Openbaar belang: ZEH heeft een strategisch belang van 70% in EPZ, waarin onder andere de kerncentrale Borssele is ondergebracht. Door het beheer en behoud van deze deelneming draagt ZEH bij aan de continuïteit van een belangrijke energievoorziening en de leveringszekerheid van elektriciteit in Nederland.

Programma: Algemene Dekkingsmiddelen

Partijen: Alle Zeeuwse gemeenten, gemeente Bergen op Zoom, Woensdrecht, Goeree-Overflakkee en de provincies Zeeland, Noord Brabant en Zuid Holland.

Bestuurlijk belang: De gemeente heeft zeggenschap in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders ter grootte van het aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal (5,779%).

Ontwikkelingen: Na verkoop van de onderdelen Indaver, Delta Retail, Enduris (netwerkbedrijf), het aandelenbezit Evides en de Wholesaleactiviteiten blijft de gemeente aandeelhouder van de overblijvende activiteiten van voormalig PZEM, nu ZEH (Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij). Naast een paar kleinere deelnemingen betreft dit hoofdzakelijk het belang van 70% in EPZ. Op het gebied van kernenergie hebben de aandeelhouders van PZEM een brief vanuit het Ministerie van Economische Zaken ontvangen om medewerking te verlenen aan het onderzoek voor het realiseren van één of meerdere nieuwe kerncentrales in Nederland. Als gevolg van de herstructurering en verkoop van bedrijfsonderdelen heeft herijking van de aandeelhoudersstrategie ZEH plaatsgevonden.

Om uiteindelijk een bedrijfsduurverlenging van de EPZ activiteiten mogelijk te maken is een viertal jaren geleden reeds de discussie gestart met het Rijk hoe we hier gezamenlijk vorm aan zouden kunnen geven. Het kabinet heeft immers toen besloten dat de kerncentrale langer open moet blijven. Het was snel duidelijk dat de huidige achterliggende aandeelhouders van ZEH, de EPZ activiteiten ondersteunen maar de economische risico’s van de centrale te hoog achten. Nucleair wordt als ‘Zeeland overstijgend’ gezien. Uiteindelijk is door het Rijk geconcludeerd dat bij de gewenste overdracht van alle risico’s naar het Rijk, een verkoop aan het Rijk het meest logisch was. Het Rijk heeft een due diligence onderzoek afgerond en een bindend bod uitgebracht. Op basis van besluitvorming over het raadsvoorstel verkoop van aandelen ZEH, zal Wethouder Van Gent namens het college het standpunt van gemeente Middelburg naar voren brengen in de AVA van ZEH BV. Voorafgaand aan de AVA wordt het voorstel om ZEH Energy BV te verkopen, voorgelegd aan Provinciale Staten en de gemeenteraden van de Zeeuwse gemeenten. Ook aan de Tweede Kamer zal er besluit moeten voorgelegd voor aankoop van ZEH Energy BV.

Risico's: Geen.

Bank Nederlandse Gemeenten

Vestigingsplaats: Den Haag

Doel: BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde dienstverlening draagt de BNG bij aan het zo laag mogelijk houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Daarmee is deze bank essentieel voor de publieke taak.

Kerntaak van de BNG is om tegen lage tarieven te voorzien in lange kredietverlening aan decentrale overheden en in kredietverlening onder garantie van overheden. BNG vertaalt haar missie in de volgende doelstellingen, (1) het behoud van substantiële marktaandelen in de Nederlandse publieke sector en het semi-publieke domein en (2) het behalen van een redelijk rendement voor de aandeelhouders.

Openbaar belang: BNG dient het openbaar belang door:

• Als bank van en voor overheden en maatschappelijke instellingen financiering beschikbaar te stellen voor publieke en maatschappelijke voorzieningen.

• Met gespecialiseerde dienstverlening bij te dragen aan het zo laag mogelijk houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor burgers.

• De uitvoering van publieke taken van overheden en maatschappelijke instellingen te ondersteunen en daarmee een essentiële rol te vervullen in het publieke domein.

Programma: Algemene Dekkingsmiddelen

Partijen: Gemeenten en andere publiekrechtelijke lichamen in Nederland.

Bestuurlijk belang: De gemeente heeft zeggenschap in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders ter grootte van het aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal (€ 0.1 miljoen)

Ontwikkelingen: Reguliere uitvoering kerntaken.

Risico's: Geen.

Stedin Holding NV

Vestigingsplaats: Rotterdam

Doel: Stedin is de onafhankelijke netbeheerder binnen Stedin Groep. Stedin Groep beheert het deel van het elektriciteitsnetwerk en het gasnetwerk in haar verzorgingsgebied in de Randstad en de provincies Utrecht en Zeeland. Ook een deel van Noord-Holland en Friesland behoort tot het werkgebied.

Stedin is verantwoordelijk voor de aanleg, het onderhoud en het beheer van deze transport- en distributienetten voor elektriciteit, gas en warmte. Het telt ruim 2 miljoen particuliere en zakelijke klanten.

Openbaar belang: Een goed functionerend energie- en gasnetwerk is essentieel voor de samenleving en economie. Stedin beheert netwerken voor ruim 2 miljoen klanten in de Randstad, Utrecht, Zeeland en delen van Noord-Holland en Friesland. Door het waarborgen van een betrouwbare energievoorziening draagt Stedin bij aan de continuïteit van vitale maatschappelijke en economische activiteiten.

Programma: Algemene Dekkingsmiddelen

Partijen: Nederlandse Staat, diverse provincies en diverse gemeenten (w.o. Gemeente Middelburg).

Bestuurlijk belang: De gemeente heeft zeggenschap in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders ter grootte van het aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal (€ 0.5 miljoen)

Ontwikkelingen: Reguliere uitvoering kerntaken.

Risico's: Geen.

Stichtingen

Hieronder de stichtingen waarmee de gemeente zowel bestuurlijk als financieel verbonden is.