Lokale lasten

De lokale lasten zijn een belangrijke inkomstenbron voor de gemeente, betaald door burgers en bedrijven.

Deze inkomsten worden verkregen op grond van publiekrechtelijke regels. De lokale lasten kunnen worden onderverdeeld in heffingen, waarvan de hoogte van de tarieven gekoppeld is aan de kosten, zoals het rioolheffing en de afvalstoffenheffing en bij heffingen waar dit niet het geval is, zoals onroerende zaakbelastingen.

De lokale lasten grijpen direct in op het besteedbare inkomen van de burger. Daarom is het van groot belang om inzicht te verkrijgen in het verloop van de jaarlijkse woonlasten ten opzichte van het jaar daar aan voorafgaand. In de hierna volgende cijferopstellingen en grafieken wordt voor de meerpersoonshuishoudens het verloop van de woonlasten aangegeven.

Beleidskader

Het beleidsuitgangspunt bij alle heffingen is dat de jaarlijkse verhoging beperkt blijft tot de inflatiecorrectie. Dit heeft tot gevolg dat alle heffingen trendmatig worden verhoogd ( 1,5% ). Uitzondering hierop zijn de forensenbelasting (in navolging van het besluit van 30 september 2020 + 75%), de rioolheffingen (+1% extra verhoging), de toeristenbelasting (geen verhoging i.v.m. de forse verhoging in 2021), de afvalstoffenheffing (geen index en verlaging van het vaste bedrag met € 4,75) en de reinigingsrechten (geen index). 

Overzicht belastingen en heffingen

Tarieven 2022

Ten aanzien van 2022 wordt verder het volgende opgemerkt:

Afvalstoffenheffing/Reinigingsrecht

In 2021 is Diftar ingevoerd. Het vaste bedrag wordt opgelegd in het lopende jaar. Het variabel deel op basis van het aantal ledigingen/aanbiedingen per inzamelmiddel, wordt opgelegd in het jaar daarop (2023). Dit, omdat pas aan het einde van het jaar bekend is hoeveel ledigingen/aanbiedingen er zijn gedaan per adres. Omdat de totale kosten van de reiniging voor 2022 dalen blijven de tarieven voor het variabele deel (ledigingen/aanbiedingen) gelijk aan de tarieven van 2021. De tarieven voor het vaste deel zullen met ingang van 2022 dalen.

OZB

De onroerende zaakbelastingen worden gebaseerd op de taxatiewaarde van een object, in het kader van de Wet WOZ. Deze waarde wordt jaarlijks bepaald. In oktober wordt op basis van de beschikbare cijfers de totale waarde van het onroerend goed bepaald. De werkelijke percentages worden voor het einde van 2021 gepresenteerd. Nu zijn de tarieven uitsluitend met de trendmatige verhoging verhoogd (1,5%).

Parkeerheffing

De parkeertarieven worden in 2022 als volgt:

Rioolheffing

De trendmatige verhoging van 1,5 %, op basis van het Stedelijk Waterprogramma 2021-2030, wordt tot en met 2024 met 1% extra verhoogd. De totale verhoging betreft dus in 2022, 2,5%.

Hondenbelasting

Ook de hondenbelasting wordt uitsluitend trendmatig verhoogd (1,5%).

Precariobelasting

De precariobelasting is in 2016 uitgebreid met de kabelbelasting. Deze heffing kon nog worden geheven tot 1 januari 2022. Dat betekent dat er in 2022 geen inkomsten meer zijn van de kabelbelasting.

Er loopt nog een beroepsprocedure tegen de kabelbelasting. Omdat de uitkomst hiervan onzeker is, is voor de desbetreffende opbrengst een voorziening gerealiseerd. De tarieven voor precarioheffing voor terrassen zijn in 2020 en 2021 met 50% verlaagd vanwege de corona maatregelen. De tarieven voor deze heffing worden uitsluitend trendmatig verhoogd (1,5%).

Toeristenbelasting

De toeristenbelasting wordt in 2022 niet verhoogd.

Forensenbelasting

Op basis van het raadsbesluit van 30 september 2020 in het kader van het Financieel Herstelplan is besloten om de opbrengst van de Forensenbelasting te verhogen met € 120.000,--. Om dit te bereiken is wordt het tarief van de forensenbelasting verhoogd van 1,784 promille per jaar naar 3,122 promille. Dit met een minimumbedrag van € 298,55 (2021 € 170,60)

Leges

De leges worden trendmatig verhoogd met 1,5%.

Lokale lastendruk

Alle tarieven stijgen met de inflatiecorrectie (1,5%) m.u.v. de rioolheffingen.

Voor de rioolheffingen geldt dat In het Stedelijk Waterprogramma 2021-2030 is uitgegaan van een jaarlijkse extra stijging met 1%. Hierdoor neemt de belastingdruk in 2022 toe. Wat dit betekent voor een eigenaar van een pand met een gemiddelde WOZ waarde van € 201.000 in 2022 ten opzichte van 2021 wordt grafisch weergegeven in figuur 1. Wat dit voor gevolgen heeft voor de gebruiker wordt in figuur 2 weergegeven.

^{figuur 1}

^{figuur 2}

Kwijtscheldingsbeleid

Een inwoner van Middelburg kan kwijtschelding krijgen voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dit kan indien het inkomen zo laag is dat niet aan de betalingsverplichting kan worden voldaan. Ook niet door middel van een betalingsregeling. Of iemand in aanmerking komt voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding is afhankelijk van de persoonlijke financiële situatie. Voor de provincie Zeeland geldt dat de beoordeling of een inwoner in aanmerking komt voor kwijtschelding wordt uitgevoerd door Sabewa Zeeland. Dit wordt gedaan aan de hand van een door elke gemeente vastgestelde leidraad. Sabewa Zeeland beoordeelt ook de aanvragen om kwijtschelding van het Waterschap. Deze werkwijze heeft als voordeel dat de burger slechts 1 verzoek hoeft in te dienen voor zowel de waterschapslasten als de gemeentelijke heffingen. De burger komt hierbij eerder in aanmerking voor kwijtschelding omdat de gemeentelijke en waterschapslasten tegelijkertijd worden meegenomen in de beoordeling. De beoordeling is uniform voor de gehele provincie Zeeland.

Kostenonderbouwing tarieven

In de begroting moet in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten worden opgenomen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Bij de hierna opgesomde heffingen is hiervan sprake. Bij deze heffingen is het toegestaan om maximaal 100% van de kosten te dekken. Dit is in de gemeente Middelburg het uitgangspunt. In de onderstaande gegevens worden de totale geraamde kosten en baten met elkaar vergeleken en wordt het kostendekkingspercentage genoemd. Alle onderstaande heffingen voldoen aan het criterium, maximaal 100% dekking met uitzondering van de scheepvaartrechten en de marktgelden.

Afvalstoffenheffing

Rioolheffing

Marktgelden

Begrafenisrechten

Scheepvaartrechten

Leges Titel I, II en III

Omdat de leges over tal van producten wordt geheven en hierboven het gemiddelde kostendekkingspercentage is aangegeven wordt in onderstaande tabel de kostendekking per hoofdstuk in de legesverordening aangegeven.

In de volgende tabel wordt het kostendekkingspercentage per titel weergegeven en vervolgens per hoofdstuk. Per hoofdstuk wordt duidelijk dat bij een aantal producten de baten beduidend hoger zijn dan de kosten. Door kruissubsidiering toe te passen op de verschillende hoofdstukken per titel is er sprake van volledige kostendekking bij Titel 2.